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淘汰落后安全技术装备目录,所有危化企业注意

来源:http://www.lyxtdbj66.com 作者:www.澳门新萄京赌场 时间:2019-05-15 11:55

序号

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淘汰的落后

安监总科技〔2015〕75号

生产经营单位重大生产安全事故隐患(以下简称重大隐患),有效防范遏制重特大事故,根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,国家安全监管总局制定印发了《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(以下简称《判定标准》)。

技术装备名称

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局,有关中央企业:

《判定标准》依据有关法律法规、部门规章和国家标准,吸取了近年来化工和危险化学品重大及典型事故教训,从人员要求、设备设施和安全管理三个方面列举了二十种应当判定为重大事故隐患的情形。

淘汰原因

  为加快淘汰落后的安全技术装备,提升企业安全生产保障水平,增强防范和遏制重特大事故能力,根据《安全生产法》和《国家安全监管总局办公厅关于印发淘汰落后与推广先进安全技术装备目录管理办法的通知》(安监总厅科技〔2015〕43号),现予发布《淘汰落后安全技术装备目录(2015年第一批)》,请遵照执行。

为进一步明确《判定标准》每一种情形的内涵及依据,便于有关企业和安全监管部门应用,规范推动《判定标准》有效执行,现逐条进行简要解释说明如下:

建议淘汰类型

安全监管总局 2015年7月10日 淘汰落后安全技术装备目录(2015年第一批)

一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。

建议

序号 淘汰的落后 技术装备名称 淘汰原因 建议淘汰类型 建议 限制范围 代替的技术 装备名称

近年来,在化工(危险化学品)事故调查过程中发现,事故企业不同程度地存在主要负责人和安全管理人员法律意识与安全风险意识淡薄、安全生产管理知识欠缺、安全生产管理能力不能满足安全生产需要等共性问题,人的因素是制约化工(危险化学品)安全生产的最重要因素。

限制范围

一、煤矿领域(7项) 1 煤矿井下油浸变压器和油开关等油浸电气设备 绝缘水平和分断能力低,可靠性差,运转费用高,维护量大,绝缘油存在燃烧的危险,且机电硐室内的油浸设备已淘汰。 禁止 干式变压器和真空(或空气)断路器 2 S7动力变压器 安全可靠性差,且原材料消耗量和能耗大。 限制 新产品不使用 S9及以上动力变压器 3 继电器式过流保护装置(6kV及以上开关柜使用) 故障率高,整定繁琐,误差大,动作时间长。 限制 新产品不使用 微机保护 4 电磁式继电保护装置 保护性能差,运行过程中发生误动、拒动的可能性大。 限制 新产品不使用 微机保护综合自动化装置 5 矿井提升机制动系统十字弹簧控制压力的液压站 结构落后,受加工精度影响大,压力调节不稳定,调整难度大,不易于维护,故障率较高。 限制 新产品不使用 采用电磁比例阀或先导结构比例溢流阀控制压力的液压站,变频电机控制压力的液压站 6 阀式避雷器 保护设备的绝缘水平和通流容量较低,耐污性能较差。 限制 新产品不使用 氧化锌避雷器 7 水力采煤 采区工作面不能形成完善、可靠的通风系统,且工作面顶板无法得到有效支护。 限制 执行《煤矿安全规程》的规定 二、危险化学品领域和烟花爆竹行业(14项) 1 合成氨半水煤气氨水液相脱硫工艺 没有配套硫磺回收装置,工艺过程控制复杂,危险有害因素及不可预见性危险多,自动化控制程度低,安全性差,易发生泄漏、中毒、爆炸、火灾等安全生产事故。 禁止 配套有硫磺回收装置的栲胶湿式脱硫工艺 2 合成氨固定层间歇式煤气化装置 没有配套建设吹风气余热回收、造气炉渣综合利用装置,自动化控制程度低,安全性差,易发生泄漏、中毒、爆炸、火灾等安全生产事故。 禁止 配套有吹风气余热回收、造气炉渣综合利用装置的煤气化装置 3 焦油加工工艺中的硫酸分解工艺 分解过程中硫酸对设备及管道的腐蚀性强,造成泵、管道、分解器等设备损坏率升高,安全性差。 禁止 二氧化碳或二氧化碳和硫酸法复合分解工艺 4 合成氨一氧化碳常压变换及全中温变换(高温变换)工艺 自动化控制程度低,安全性差,易发生泄漏、中毒、爆炸、火灾等安全生产事故。 禁止 中中低低变换工艺 5 合成氨L型HN气压缩机 静动密封点多,易泄漏,从二段以后的各段分离设备均为小体积压力容器,检测难度大,安全隐患多且排查治理难度大。润滑点多,润滑油脂易带入后工序的气体内,使介质受到污染而影响工艺生产的稳定,进而影响安全生产。单机能力低,自动化控制程度低,安全性差,操作人员的劳动强度大。 禁止 M型或MH型HN气压缩机 6 硫酸间接法生产仲丁醇 生产过程中产生大量低浓度废硫酸,对设备腐蚀严重,安全性差。 禁止 丁烯直接水合法生产仲丁醇 7 液氯釜式汽化工艺 釜式汽化器中三氯化氮易积累,到一定程度后会产生自爆。 禁止 液氯全汽化工艺,套管式、列管式加热液氯汽化工艺 8 液氯压料包装工艺 液氯储槽加压时,整个储液氯的设备承受压力,一旦操作失误或设备承压能力受限设备失效时,整罐的液氯有失控的危险;如果空气含有水份,则对相关设备造成较大腐蚀;釜式气化使,三氯化氮积累有爆炸危险。 禁止 液下泵充装工艺 9 5-氯-2-甲基苯胺铁粉还原工艺设备 生产环境较差,容易导致工人中毒等职业病危害。 禁止 5-氯-2-甲基苯胺加氢还原工艺设备 10 釜式夹套加热液氯气化工艺 釜式夹套加热技术流速低,三氯化氮容易积累,易有爆炸危险。 禁止 套管式、列管式加热液氯气化工艺 11 液氯钢瓶手动充装设备 手动充装易误操作导致泄漏或钢瓶爆炸。 禁止 液氯钢瓶自动安全充装控制系统成套设备 12 三足式离心机 开放式操作设备,易产生震动、挤压、物料喷溅等危险,安全系数较低。 禁止 压滤机或全自动离心机 13 爆竹生产的带药插引 人与药物直接接触,现场存药量大,极易发生燃烧和爆炸,造成人员伤亡。 禁止 无药插引 14 爆竹生产的手工混装药 人与药物直接接触,现场存药量大,极易发生燃烧和爆炸,造成人员伤亡。 禁止 机械化混装药 三、冶金领域(4项) 1 热处理工艺井式热处理电炉 电炉在固溶淬火回火转换期间,需要人工将产品用行车吊出放入另一个炉中,安全性差。 禁止 热处理工艺、燃气连续热处理炉 2 3.8m及以下的捣固焦炉 3.8m及以下焦炉站点面积大、能耗大,安全性差。 禁止 5.5m及以上侧装煤捣固焦炉 3 制氧作业区板式工艺流程;制氧1#、2#机组 空分碳氢化合物清除不彻底,主冷总碳易超标,存在严重的安全隐患。板式流程操作繁琐,自动化改造困难,工艺复杂,操作难度大。附属设备多,安全隐患多。 禁止 分子筛工艺流程;现代空分工艺设备 4 铝合金盐浴槽淬火工艺 生产过程中所用的亚硝酸盐遇水或者高温时可能发生爆炸,造成生产安全事故。 限制 军工及航空航天产品允许使用该工艺 气垫炉 四、职业健康领域(4项) 1 不带除尘的砂轮机 在抛光、机械加工企业,在打磨作业过程中会造成大量的粉尘,如打磨铝、镁等物品会产生大量的可燃爆粉尘。在原有设备上加装除尘设备进行改装,可能会造成设备存在安全隐患,达不到安全技术要求。 禁止 带除尘功能的砂轮机 2 无密闭无除尘的干法石棉选矿工艺 作业过程中会产生大量高毒粉尘,对作业人员身体健康产生严重损害。 禁止 湿法石棉洗选工艺或有密闭除尘的干法石棉选矿工艺 3 石英砂干法加工工艺 各级破碎环节容易产生大量粉尘,而石英砂粉尘中游离二氧化硅含量极高,对人体危害很大。 限制 五年内逐步淘汰 石英砂湿法加工工艺 4 未单独设置喷漆间的木质家具制造喷漆工艺 喷漆环节产生的化学毒物容易对其他工艺作业人员产生危害。 禁止 设置独立的喷漆间 五、应急救援领域(1项) 1 负压氧气呼吸器 使用过程中呼吸器整个系统内的压力是正负交替进行,呼气时系统内的压力高于外界的大气压,而在吸气时系统内的压力又会低于外界的大气压,一旦口鼻具松动或脱落,容易造成人员受有害气体伤害,安全性较低。 禁止 正压氧气呼吸器

危险化学品安全生产是一项科学性、专业性很强的工作,企业的主要负责人和安全生产管理人员只有牢固树立安全红线意识、风险意识,掌握危险化学品安全生产的基础知识、具备安全生产管理的基本技能,才能真正落实企业的安全生产主体责任。

代替的技术

《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号)均对危险化学品生产、经营单位从业人员培训和考核作出了明确要求,其中《安全生产法》第二十四条要求“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

装备名称

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费”。

一、煤矿领域

《生产经营单位安全培训规定》明确要求“危险化学品等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员,自任职之日起6个月内,必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格”。

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2017年1月25日,国家安全监管总局印发了《化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容(第一版)》和《化工(危险化学品)企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容(第一版)》(安监总厅宣教〔2017〕15号),对有关企业主要负责人和安全管理人员重点考核重点内容提出了明确要求,负有安全生产监督管理的部门应当按照相关法律法规要求对有关企业人员进行考核。

煤矿井下油浸变压器和油开关等油浸电气设备

二、特种作业人员未持证上岗。

绝缘水平和分断能力低,可靠性差,运转费用高,维护量大,绝缘油存在燃烧的危险,且机电硐室内的油浸设备已淘汰。

特种作业岗位安全风险相对较大,对人员专业能力要求较高。近年来,由于特种作业岗位人员由未经培训、未取得相关资质造成的事故时有发生,2017年发生的河北沧州“5·13”氯气中毒事故、山东临沂“6·5”重大爆炸事故、江西九江“7·2”爆炸事故均暴露出特种作业岗位人员无证上岗,人员专业能力不足引发事故的问题。

禁止

《安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号)均对特种作业人员的培训和相应资格提出了明确要求,如危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。

干式变压器和真空(或空气)断路器

按照规定,化工和危险化学品生产经营单位涉及到的特种作业,除电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等通用的作业类型外,还包括危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业(包含光气及光气化工艺、氯碱电解工艺、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解[裂化]www.澳门新萄京赌场,工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等15种危险工艺过程操作,及化工自动化控制仪表安装、维修、维护)。

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从事上述作业的人员,均须经过培训考核取得特种作业操作证。未持证上岗的应纳入重大事故隐患。

S7动力变压器

三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。

安全可靠性差,且原材料消耗量和能耗大。

本条款的主要目的是要求有关单位依据法规标准设定外部安全防护距离作为缓冲距离,防止危险化学品生产装置、储存设施在发生火灾、爆炸、毒气泄漏事故时造成重大人员伤亡和财产损失。外部安全防护距离既不是防火间距,也不是卫生防护距离,应在危险化学品品种、数量、个人和社会可接受风险标准的基础上科学界定。

限制

设置外部安全防护距离是国际上风险管控的通行做法。2014年5月,国家安全监管总局发布第13号公告《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》,明确了陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离的标准。

新产品不使用

同时,《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部距离有要求的,涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施也应满足其要求。

S9及以上动力变压器

2009年河南洛染“7·15”爆炸事故企业与周边居民区安全距离严重不足,事故造成8人死亡、8人重伤,108名周边居民被爆炸冲击波震碎的玻璃划伤。

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四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制,系统未实现紧急停车功能,装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。

继电器式过流保护装置(6kV及以上开关柜使用)

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号)要求,“涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统”。

故障率高,整定繁琐,误差大,动作时间长。

近年来,涉及重点监管危险化工工艺的企业采用自动化控制系统和紧急停车系统减少了装置区等高风险区域的操作人员数量,提高了生产装置的本质安全水平。

限制

然而,仍有部分涉及重点监管危险化工工艺的企业没有按照要求实现自动化控制和紧急停车功能,或设置了自动化控制和紧急停车系统但不正常投入使用。

新产品不使用

2017年12月9日,江苏省连云港市聚鑫生物科技有限公司间二氯苯生产装置发生爆炸事故,致使事故装置所在的四车间和相邻的六车间整体坍塌,共造成10人死亡、1人受伤,事故装置自动化控制水平低、现场作业人员较多是造成重大人员伤亡的重要原因。

微机保护

五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。

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《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号)要求,“一级或者二级重大危险源,装备紧急停车系统”和“涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源,配备独立的安全仪表系统”。

电磁式继电保护装置

构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区,因事故后果严重,各储罐均应设置紧急停车系统,实现紧急切断功能。对与上游生产装置直接相连的储罐,如果设置紧急切断可能导致生产装置超压等异常情况时,可以通过设置紧急切换的方式避免储罐造成超液位、超压等后果,实现紧急切断功能。

保护性能差,运行过程中发生误动、拒动的可能性大。

2010年7月16日,大连中石油国际储运公司原油库输油管道发生爆炸,引发大火并造成大量原油泄漏,事故造成1人死亡、1人受伤,直接经济损失为22330.19万元。

限制

此次事故升级的重要原因是发生泄漏的原油储罐未设置紧急切断系统,原油从储罐中不断流出无法紧急切断,导致火灾扩大。

新产品不使用

2010年1月7日,兰州石化公司合成橡胶厂316#罐区发生火灾爆炸事故,造成6人死亡、1人重伤、5人轻伤,由于碳四物料泄漏后在防火堤内汽化弥漫,人员无法靠近关断底阀,且事故储罐未安装紧急切断系统,致使物料大量泄漏。

微机保护综合自动化装置

六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。

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当全压力式储罐发生泄漏时,向储罐注水使液化烃液面升高,将泄漏点置于水面下,可减少或防止液化烃泄漏,将事故消灭在萌芽状态。

矿井提升机制动系统十字弹簧控制压力的液压站

1998年3月5日,西安煤气公司液化气管理所液化气储罐发生泄漏着火后爆炸,造成12人死亡,主要原因是400m³球罐排污阀上部法兰密封失效,堵漏失败后引发着火爆炸。

结构落后,受加工精度影响大,压力调节不稳定,调整难度大,不易于维护,故障率较高。

《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)第6.3.16要求,“全压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施”。《液化烃球形储罐安全设计规范》(SH3136-2003)第7.4要求,“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐应设注水设施”。

限制

全压力式液化烃储罐注水措施的设置应经过正规的设计、施工和验收程序。注水措施的设计应以安全、快速有效、可操作性强为原则,设置带手动功能的远程控制阀,符合国家相关标准的规定。要求设置注水设施的液化烃储罐主要是常温的全压力式液化烃储罐,对半冷冻压力式液化烃储罐(如乙烯)、部分遇水发生反应的液化烃(如氯甲烷)储罐可以不设置注水措施。

新产品不使用

此外,设置的注水措施应保障充足的注水水源,满足紧急情况下的注水要求,充分发挥注水措施的作用。

采用电磁比例阀或先导结构比例溢流阀控制压力的液压站,变频电机控制压力的液压站

七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。

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液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装安全风险高,一旦泄漏容易引发爆炸燃烧、人员中毒等事故。

阀式避雷器

万向管道充装系统旋转灵活、密封可靠性高、静电危害小、使用寿命长,安全性能远高于金属软管,且操作使用方便,能有效降低液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装环节的安全风险。

保护设备的绝缘水平和通流容量较低,耐污性能较差。

国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号)和国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)均要求,在危险化学品充装环节,推广使用金属万向管道充装系统代替充装软管,禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。

限制

《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)对液化烃、可燃液体的装卸要求较高,规范第6.4.2条第六款以强制性条文要求“甲B、乙、丙A类液体的装卸车应采用液下装卸车鹤管”,第6.4.3条规定“1.液化烃(即甲A类易燃液体)严禁就地排放;2.低温液化烃装卸鹤位应单独设置”。

新产品不使用

2015年9月18日,河南中鸿煤化公司发生合成氨泄漏事故,造成厂区附近部分村民中毒。

氧化锌避雷器

事故原因是中鸿煤化公司化工厂区合成氨塔底部金属软管爆裂导致氨气泄漏。

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八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。

水力采煤

《危险化学品输送管道安全管理规定》(国家安全监管总局令第43号)要求,禁止光气、氯气等剧毒化学品管道穿(跨)越公共区域,严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿(跨)越公共区域。

采区工作面不能形成完善、可靠的通风系统,且工作面顶板无法得到有效支护。

随着我国经济的快速发展,城市化进程不断加快,一些危险化学品输送管道从原来的地处偏远郊区逐渐被新建的居民和商业区所包围,一旦穿过公共区域的毒性气体管道发生泄漏,会对周围居民生命安全带来极大威胁。

限制

同时,氯气、光气、硫化氢密度均比空气大,腐蚀性强,均能腐蚀设备,易导致设备、管道腐蚀失效,一旦泄漏,很容易引发恶性事故。

执行《煤矿安全规程》的规定

如2004年发生的重庆市天原化工总厂“4·16”氯气泄漏爆炸事故,原因是设备长期腐蚀穿孔,发生液氯储槽爆炸,导致氯气外泄,在事故处置过程中又连续发生爆炸,造成9人死亡、3人受伤、15万群众紧急疏散。

二、危险化学品领域和烟花爆竹行业(14项)

九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。

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地区架空电力线电压等级一般为35KV以上,若穿越生产区,一旦发生倒杆、断线或导线打火等意外事故,有可能影响生产并引发火灾造成人员伤亡和财产损失。

合成氨半水煤气氨水液相脱硫工艺

反之,生产厂区内一旦发生火灾或爆炸事故,对架空电力线也有威胁。本条款涉及的国家标准是指《石油化工设计防火规范》(GB50160-2008)和《建筑设施防火规范》(GB50016-2014)。

没有配套硫磺回收装置,工艺过程控制复杂,危险有害因素及不可预见性危险多,自动化控制程度低,安全性差,易发生泄漏、中毒、爆炸、火灾等安全生产事故。

其中,《石油化工设计防火规范》第4.1.6条要求,“地区架空电力线路严禁穿越生产区”,因此石油化工企业及其他按照《石油化工设计防火规范》设计的化工和危险化学品生产经营单位均严禁地区架空电力线穿越企业生产、储存区域。

禁止

其他化工和危险化学品生产经营单位则应按照《建筑设施防火规范》(GB50016-2014)第10.2.1条规定,“架空电力线与甲、乙类厂房(仓库),可燃材料堆垛,甲、乙、丙类液体储罐,液化石油气储罐,可燃、助燃气体储罐的最近水平距离应符合表10.2.1的规定。

配套有硫磺回收装置的栲胶湿式脱硫工艺

35kV及以上架空电力线与单罐容积大于200m3或总容积大于1000m3液化石油气储罐(区)的最近水平距离不应小于40m”执行。

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十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。

合成氨固定层间歇式煤气化装置

本条款的主要目的是从源头控制化工和危险化学品生产经营单位安全风险,满足安全生产条件,提高在役化工装置本质安全水平。

没有配套建设吹风气余热回收、造气炉渣综合利用装置,自动化控制程度低,安全性差,易发生泄漏、中毒、爆炸、火灾等安全生产事故。

一些地区部分早期建成的化工装置,由于未经正规设计或者未经具备相应资质的设计单位进行设计,导致规划、布局、工艺、设备、自动化控制等不能满足安全要求,安全风险未知或较大。

禁止

2012年6月,国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部联合下发的《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔2012〕87号)要求,对未经正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断,全面消除安全设计隐患。

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