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国家煤监局通报09年煤矿安全培训工作情况,重庆

来源:http://www.lyxtdbj66.com 作者:www.澳门新萄京赌场 时间:2019-05-12 01:26

内容摘要: 截至2009年底,河北、山西、吉林、江苏、安徽、河南、湖南、重庆8个省煤矿“三项岗位人员”考核工作实现了计算机化“教考分离”。请各省级负责煤矿安全资格培训考核发证工作的部门将本通知转发至辖区内各煤矿安全培训机构和各煤矿企业。 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门,各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业: 2009年,地方各级负责煤矿安全培训考核发证的部门、各煤矿安全培训机构和煤矿企业,按照安全生产“三项行动”和“三项建设”的总体工作部署与要求,加强组织领导,落实工作措施,以开展煤矿安全生产宣教行动为契机,以加强煤矿“三项岗位人员”安全培训工作为重点,扎实深入地开展煤矿安全培训工作,取得了一定成效。现将有关情况通报如下: 一、2009年煤矿安全培训工作总体情况 全国25个产煤省(区、市)、新疆生产建设兵团培训机构和煤矿企业全年共组织培训煤矿“三项岗位人员”、班组长94.2万人次,其中煤矿企业主要负责人1.7万人次, 安全生产管理人员10.1万人次,特种作业人员64.7万人次,煤矿矿长1.8万人次,班组长安全培训14.1万人次。截至2009年底,河北、山西、吉林、江苏、安徽、河南、湖南、重庆8个省煤矿“三项岗位人员”考核工作实现了计算机化“教考分离”。 积极稳妥推进安全培训职能交接工作。《国务院办公厅关于印发国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2008〕101号)下发后,驻湖南、湖北、安徽、广西、河北等省级煤矿安全监察机构按照国办通知精神,及时向省级人民政府汇报,主动提出移交煤矿相关安全培训工作职能,并在培训职能未移交之前,继续认真履行工作职责,做到了培训考核工作不停,保证了工作的连续性。省级煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门积极与驻地省级煤矿安全监察机构进行联系,商谈培训工作职能移交事宜,有力地推动了培训职能顺利、有序交接。目前,有11个省(区、市)完成了煤矿相关安全培训职能交接工作。 强化安全培训基地、师资、教材三项基础建设。宁夏、重庆、四川等煤矿安全监察局和陕西、辽宁、吉林等省级煤炭行业管理部门高度重视煤矿安全培训师资队伍建设,强化对培训机构教师的培训,提高教师队伍的整体素质。山东省兖矿集团加大对安全培训的投入力度,近年来,累计投资1450万元,更新、改造所属培训中心的硬件设施,投资3748万元建设模拟实训基地,目前,该集团9个培训中心都建有模拟实训操作基地;投资800万元,组织编写了51种 安全培训教材和配套的多媒体仿真教学软件。黑龙江省龙煤集团鸡西分公司积极筹措资金,建成警示教育基地,对学员开展安全警示教育。 认真组织实施“万名班组长安全培训工程”。河南、内蒙古、云南煤矿安全监察局和山西、山东、甘肃等省级煤炭行业管理部门认真贯彻落实国家安全监督管理总局、国家煤矿安全监察局《关于进一步加强煤矿班组长安全培训工作的通知》(安监总煤行〔2009〕87号)精神,及时下发专门文件,就组织辖区煤矿实施“万名班组长培训工程”、强化班组长安全培训工作进行部署。山西省煤炭工业厅要求全省煤矿班组长必须在三级以上培训机构进行培训,制定了统一的考核标准和统一的证书式样,并严格实行教考分离。山东省煤炭工业局在煤矿班组长安全培训方面做到了“六统一”,即统一安排培训机构、统一下达培训计划、统一集训培训教师、统一培训大纲和教材、统一编制考试题库、统一安全培训合格证书式样。 广泛开展专题安全培训。福建 煤矿安全监察局针对煤矿建设项目多、施工安全管理不规范等问题,举办了6期煤矿建设项目施工与安全管理培训班,累计培训447人。黑龙江省煤炭生产安全管理局为认真吸取鸡西市金利煤矿2009年“4.4”透水事故教训,针对该省煤矿水害事故多发的情况,举办水害防治专题培训班,提高煤矿安全管理人员水害防治专业知识水平;并开展“百名煤矿投资人”专题培训活动,共培训煤矿投资人300多人,提升了煤矿投资人的法律知识和安全意识。 严格安全培训考核管理,加强安全培训监督检查。陕西省煤炭工业局严格煤矿安全培训考核,2009年共取消10名作弊、85名替考人员的考试资格。河南煤矿安全监察局构建由省局、考核单位(省局培训中心)和设立在各煤矿安全监察分局考核点组成的考核体系,强化“教考分离”工作。黑龙江煤矿安全监察局组织5个监察组,采取随机抽查方式,对煤矿“三项岗位人员”持证上岗情况进行监察,现场监察矿井76处,下达各类执法文书154份,责令10处矿井停止生产和建设。安徽煤矿安全监察局每年至少开展一次安全培训专项监察,对煤矿企业“三项岗位人员”持证上岗情况和煤矿安全培训机构的培训情况进行监察,督促煤矿企业落实安全培训主体责任,促进培训机构规范安全培训工作。 在肯定煤矿安全培训工作取得成效的同时,也应清醒认识到, 煤矿安全培训现状与煤炭行业安全发展、全面提高从业人员安全素质,促进煤矿安全生产形势持续稳定好转的要求,仍有较大差距。 一是对安全培训重要性的认识不到位。部分产煤地区没有把安全培训纳入安全生产总体工作部署,没有培训规划和措施;一些煤矿企业重生产、轻培训的思想认识依然存在,安全培训计划和培训制度不落实,“三项岗位人员”送培不及时,存在无证上岗现象;有的小煤矿对新招工人不进行培训就安排下井作业。 二是安全培训质量不高。一些地方和培训机构没有把功夫下在提高培训质量上,而是靠培训创收,培训工作也不扎实;培训的针对性不强,没有按照企业需求、学员特点进行培训,培训的内容与学员实际工作岗位需求不适应;有的培训机构教师素质不高、责任心不强,教学设施简陋,培训方式单一。 三是安全培训监管工作不到位。有的地方培训考核发证部门注重办班数量和培训人数,忽视培训过程管理,存在缺课、替学和代考现象,个别单位未取得培训资质证书违规从事煤矿安全培训活动;安全培训监督检查制度不完善,对煤矿企业安全培训情况监督检查不到位。 二、2010年煤矿安全培训工作重点 日前召开的全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议,已明确了2010年全国安全生产工作的奋斗目标、总体要求和重点任务。地方各级负责煤矿安全培训相关职能的部门和各煤矿安全培训机构、煤矿企业,要按照会议相关要求,认真研究贯彻措施,切实抓好落实。 进一步提高对煤矿安全培训工作重要性的认识。加强煤矿安全培训,提高各类人员安全素质,是落实“科教兴安”战略的重要手段,是促进煤矿安全生产形势稳定好转、明显好转 的重要基础。地方各级负责煤矿安全培训工作的部门,要进一步统一思想,提高认识,认真贯彻落实张德江副总理提出的“完善安全培训体系,强化企业培训的基础作用。继续抓好企业负责人、安全管理人员的培训,全面实行特种作业人员培训持证上岗制度”的要求,研究细化具体措施,扎实做好煤矿安全培训工作,为促进煤矿安全生产状况进一步稳定好转奠定基础。 突出抓好“三项岗位人员”安全培训工作。各省级负责考核发证的部门要按照深入开展“安全生产年”活动的要求,继续深化安全生产宣传教育行动,突出抓好“三项岗位人员”安全培训工作。各地要按照省级人民政府明确的职责范围制定培训计划,开展安全培训考核和发证工作;矿长资格证和矿长安全资格证由一个部门负责管理的,要合并培训、同时发证,切实减少重复培训。要逐步推行计算机化“教考分离”工作,制定工作规划,完善工作措施,加快工作进度,争取使“三项岗位人员”在2012年底以前全部实现计算机化“教考分离”,逐步达到统一题库、统一标准、机上考试、机上判卷、严把考核质量关。各地要逐步建立煤矿安全培训信息平台,实现“三项岗位人员”培训档案电子化、信息化,努力依靠先进的网络、计算机、通信等现代化技术手段,逐步实现多媒体网络教学、网络考试、培训信息管理等目标,不断提高培训管理工作效率与质量。 继续实施“万名班组长安全培训工程”。各煤矿企业要认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《关于进一步加强煤矿班组长安全培训工作的通知》(安监总煤行[2009]87号)和《关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强煤矿班组建设的通知》(安监总煤行〔2009〕212号)精神,以学习推广“白国周班组管理法”为重点,继续做好煤矿班组长安全培训工作。各地要加强组织领导,强化监督管理,督促煤矿企业制定培训计划,保证所有煤矿班组长都能够参加培训;要指导培训机构按照规定的培训内容和培训时间进行教学,严格教学管理,确保培训取得实效。 进一步提高安全培训质量。各级煤矿安全 培训机构要强化师资培训,进一步提高教师队伍素质。各省级负责考核发证的部门指导培训机构深入煤矿进行调研,针对学员的特点和企业需求,完善培训课程设计,及时更新培训内容,切实增强培训的针对性和实效性;充分发挥实训操作基地的作用,加强实际操作训练,提高学员的实际操作能力;改进教学方式,采取研讨式、互动式、案例式等教学方法,积极推行模拟仿真教学,进一步增强培训效果,提高培训质量。各省级负责考核发证的部门,要切实负起责任,加强对培训机构的监管,严格考核发证工作。 加大安全培训监管力度。各级负责煤矿安全培训的部门要进一步完善安全培训规章制度,规范安全培训工作。加强安全培训宏观协调管理,建立和完善安全培训计划审批备案制度,统筹安排培训任务,提高培训的可操作性。要加强安全资格证书的发放和管理工作,严肃查处培训考核发证工作中的违规违纪现象;加强安全培训的监督检查,对不履行培训职责、未经培训就安排上岗作业等违法违规行为,坚决予以查处。国家煤矿安全监察局将适时组织煤矿安全培训专项监察,对有关产煤省(区、市)煤矿安全培训工作情况进行监督检查。 请各省级负责煤矿安全资格培训考核发证工作的部门将本通知转发至辖区内各煤矿安全培训机构和各煤矿企业。 国家煤矿安全监察局 二○一○年二月八日

煤矿安全培训工作总体情况

重庆煤矿安全监察局煤矿安全培训监督管理工作实施办法为了认真贯彻落实《国务院关于煤矿安全生产事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)、国家安全生产监督管理总局(以下简称国家总局)和国家煤矿安全监察局(以下简称国家局)《煤矿安全培训监督检查办法》等有关煤矿安全培训规定和文件精神,加强重庆市煤矿安全培训管理,规范煤矿安全培训工作,提高培训质量,促进煤矿安全培训工作健康发展,制定本实施办法。 第一条 煤矿安全培训坚持以人为本,依法培训;教考分离,保证质量;突出重点,全员培训的原则。第二条 重庆煤矿安全监察局组织、指导全市煤矿安全培训工作,依法对全市煤矿安全培训工作实施监督管理。煤矿企业是安全培训的责任主体,负责本企业职工安全培训的组织管理工作,按规定选送企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员到具备资质的培训机构参加培训,并认真组织企业职工的全员安全培训和考核工作。第三条 重庆煤矿安全监察局负责本行政区域内煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人员的培训组织、考核、发证工作。

安全警示教育。

煤矿安全企业主要负责人是指集团公司、总公司董事长、总经理及各类煤矿矿长。煤矿安全生产管理人员是指煤矿企业分管安全生产管理工作的副董事长、副总经理、副经理、副矿长、总工程师或技术负责人;煤矿企业各级安监部门负责人及其工作人员;煤矿企业从事安全生产管理的生产、技术、通风、机电、运输等职能部门的负责人及其工作人员;各类煤矿采煤、掘井、运输、机电、通风、地测、调度等安全生产区、科、队、井、外承包煤矿工程施工队等负责人。煤矿特种作业人员是指:瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、主提升机操作工、井下电钳工、采煤机司机、瓦斯检测工、防突工、瓦斯抽放工、通风工、主扇风机操作工、矿井泵工、绞车司机、输送机司机、信号工、电机车司机等。按照特种作业人员进行培训管理。矿山救护队员按照国家总局的规定进行管理和培训。第四条 煤矿安全培训机构实行资格认定制度,未经重庆煤矿安全监察局评估验收,认定不合格的安全培训机构不得参与安全培训工作。安全培训机构资质证分四个等级。一级、二级资质证书,由国家总局审批、颁发;三级资质证书,由重庆煤矿安全监察局审批、颁发;四级资质证书由重庆煤矿安全监察局委托各安全监察局(工作站)审批、颁发。第五条 取得一级资质证书的煤矿安全培训机构,可以承担煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员,从事煤矿安全评价、咨询、检测、检验工作的人员,注册安全工程师,一级以下安全培训机构教师,区县有关部门和乡镇分管领导及其工作人员的培训工作。取得二级资质证书的煤矿安全培训机构,可以承担煤矿主要负责人和 安全生产管理人员,从事煤矿安全评价、咨询、检测、检验工作的人员,注册安全工程师,二级以下安全培训机构教师,区县有关部门和乡镇分管领导及其工作人员的培训工作。取得三级资质证书的煤矿安全培训机构,可以承担特种作业人员的培训工作。取得四级资质证书的煤矿安全培训机构,可以承担煤矿特种作业人员以外的培训工作。上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。除煤矿主要负责人,安全生产管理人员、特种作业人员以外的煤矿企业的其他人员的培训、考核、由煤矿企业负责。第六条 煤矿安全培训机构的申请、应当具备的条件、程序和有效期限等依照国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)2004年第20号令之第七条至第十五条执行。第七条 各级煤矿安全培训机构、各煤矿企业应当制定煤矿安全培训的考核制度,建立健全特种作业人员安全教育和培训制度,制定并落实安全教育和培训计划档案,详细、准确记录培训考核情况。第八条 各级煤矿安全培训机构要认真做好煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全培训工作,严格按照国家规定的培训教学大纲组织教学。积极搞好培训需求调研,科学合理制定培训方案,选用优秀教材,采取有效措施,确保培训质量。第九条 严格考核发证。重庆市煤矿安全监察局成立由主要领导负总责的煤矿安全培训工作领导小组。日常工作由人事培训处负责。重庆煤矿安全监察局、各煤矿安全监察分局(工作站)要严格按照职能职责考核标准,对参加培训的煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行考试,严肃纪律,严格把关,不达标准不能发证。要严格特种作业操作证(IC卡)的发放管理,所有煤矿特种作业人员必须持全国统一的特种作业操作证(IC卡)上岗作业。第十条 要以增强安全意识、掌握安全知识和现场操作技能为重点,以企业自主培训为主,对全体煤矿职工进行严格的安全培训。未经培训或培训考核不合格者,一律不得上岗作业。第十一条 煤矿安全资格证、特种作业操作资格证(含IC卡),由国家总局统一制定。培训考核合格者发给由重庆煤矿安全监察局鉴印的资格证。第十二条 煤矿井下作业人员上岗前安全生产教育和培训的时间不得少于72学时,考试合格后,必须在有安全工作经验的职工带领下工作满4个月后经考核合格,方可独立工作。煤矿井下作业人员每年接受安全生产教育和培训的时间不得少于20学时。第十三条 煤矿安全资格证书的有效期为3年。文化程度为高中及其以下无煤矿专业的人员,煤矿安全资格证的有效期为2年。安全资格证的有效期满,应当于期满前2个月内向原发证部门申请复训。经复训考核合格后,办理合格手续。特种作业操作资格证的有效期为6年,每2年由原发证部门复审一次。特种作业操作资格证需延期或复审的,应当于期满1个月内向原发证部门申请复训。复审内容包括责任事故记录、违法违章记录、参加培训记录等。经复审合格的,办理合格手续,予以确认;复审不合格的,应重新参加培训,经安全培训考核合格后,办理合格手续,予以确认。未按期复审的,特种作业操作证失效。第十四条 特种作业操作资格证和重庆煤矿安全监察局考核颁发的煤矿主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全国范围内有效。第十五条 对已经取得资质证书的煤矿安全培训机构,重庆煤矿安全监察局每3年进行一次评估检查。并定期向社会公布已经取得资质证书的安全培训机构名单,接受社会监督。第十六条 煤矿安全监察机构应当对煤矿安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督。任何单位或者个人对安全培训机构的违法违纪行为,均有权向重庆煤矿安全监察局报告或者举报。第十七条 各级煤矿安全培训机构,要严格按照国家规定的教学大纲要求,安排教学内容,加强教学调研与改革,制定出切合实际的教学与培训计划。各级培训机构每年要结合本机构教学情况,组织开展一次教学研究活动,不断改进教学方式方法,努力提高教学质量。第十八条 建立优化教师队伍的有效机制,实施培训教师资格制度,完善教师资格聘任制度。要按照国家总局的要求,配齐配好教师。一级、二级培训机构的教师的考核颁证、参加人数按国家总局要求办理。三级培训机构要有8人以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师,其中至少有5名具有中级以上职称;四级培训机构要有5名以上具有本科或专科以上学历的专职或兼职教师,其中至少有3名具有中级以上职称,并且必须参加重庆煤矿安全监察局组织的教师资格培训,经考核考试合格后,方可上岗。教师在教学过程中,要认真备课,执行教学计划的各科教案或讲稿,要妥为保管,以备检查。第十九条 建立和完善煤矿安全技术培训质量评估制度。要严格按照国家总局的质量评估 标准,建立质量评估制度,加强对安全生产技术培训机构的监督和办学质量的检查。重庆煤矿安全监察局每年都要组织一次自评。各煤矿监察分局(工作站)要组织力量,有步骤、分类别地对其辖区内三、四级培训机构进行抽查或检查。凡一年内没有一次安全培训的,取消培训资质;凡两年没有完成培训计划的,取消培训资质。第二十条 保证安全生产技术培训经费的投入。各级煤矿安全培训机构从事安全培训工作的收费,应当符合法律、法规的规定。法律、法规没有规定的,应当按照行业自律标准或指导性标准收费。各级培训监管部门要将安全生产技术培训经费列入预算,保证培训任务的完成。安全技术培训所需经费应按照国家有关规定在相应渠道列支,做到收支两条线。要加强安全培训经费的管理,结合实际,完善教学设备,特别是教学仪器、仪表、安全防护设备、有关通风、风电瓦斯闭锁、采掘设备及模型放炮器性能检查等。第二十一条 煤矿安全培训工作不得以盈利为目的。要坚决制止乱办班、乱收费、乱发证等不正之风。第二十二条 按照有关规定建立的四级煤矿安全培训机构应当依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训,保证井下作业人员具有必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。建立和完善产煤区县(自治县、市)煤矿安全生产监管机构独立的四级煤矿安全培训中心,负责对不具备建立四级煤矿安全培训中心条件的煤矿其他从业人员进行安全培训,并按考培分离的原则,由区县(自治县、市)煤矿安全监管机构组织培训考核,各煤矿安全监察分局监督管理。第二十三条 要充分利用电视、多媒体等手段对煤矿特种作业人员和其他人员进行安全技术教育培训。一级、二级、三级煤矿安全培训中心,要按照《安全生产培训管理办法》、《安全培训机构及教师认证办法》的要求,加强内部建设,深化教学改革,引进先进教学方法和手段,努力提高培训质量。所有三级 煤矿安全培训机构必须配置与培训内容相配套的特种作业人员《煤矿工人岗位安全培训丛书》、多媒体培训软件等作为完善和申报、评估培训机构资格的其中条件。第二十四条 各煤矿企业要认真、严格地做好参加培训人员的考试、考核工作,并建立经煤矿企业、培训机构和职工本人三方签名的培训档案,详细准确记录培训、考核情况,做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常检查工作。各煤矿安全监察分局(工作站),要定期对煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的持证情况进行抽查和监督检查。第二十五条 依靠一、二、三和四级煤矿安全培训机构这个平台,有计划、分步骤、严标准地对待上岗新工人、班长以及煤矿主要负责人、安全生产管理人员进行上岗、生产技能和经常性的安全教育培训,使其熟悉和了解煤矿安全生产方针、政策和法律法规,增强法制观念、自主安全意识和施救知识。第二十六条 煤矿安全培训实行报批审查制度。三级煤矿安全培训机构在每年初将年度的培训计划、任课教师、教学内容等材料报其辖区的煤矿安全监察分局(工作站),一级、二级煤矿安全培训机构在每年初将年度培训计划报重庆煤矿安全监察局。经审查同意后,方可办班。未经审批擅自开班的,一律不予认可。第二十七条 煤矿企业主要负责人,安全生产管理人员和煤矿井下特种工作人员,必须进行与本岗位相适应的专门的安全技术理论学习,特种作业人员必须进行实际操作培训。各级煤矿安全培训机构要严格按照统一大纲组织教学活动。教师应当接受专门的培训经考核合格后,方可上岗执教。第二十八条 为加强和规范煤矿安全培训考试工作,成立重庆煤矿安全监察局煤矿安全培训考试中心,建立安全培训考试题库,负责全市煤矿安全培训考试工作,做到考培分离,确保培训质量。第二十九条 重庆煤矿安全监察局每年开展一次对重点地区煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况的专项监察。监督检查的主要内容,包括证件的合法性(颁证机关、印章、项目内容是否过期等);人员、证件是否相符;上岗人员是否做到持证上岗等。第三十条 重庆煤矿安全监察局和各监察分局(工作站)在对煤矿进行安全培训专项监督检查和日常 安全监察时,必须对煤矿企业主要负责人(包括一些煤矿企业的实际控制人)、安全生产管理人员和煤矿井下特种作业人员持证上岗情况进行监察,发现无证上岗的,依照有关法律法规的规定实施行政处罚。第三十一条 有下列情况之一的,吊销矿长安全资格证三个月内2次或2次以上发现有重大安全生产隐患仍然进行生产的煤矿,吊销该企业法定代表人和矿长的安全资格证,并在五年内不得再次获得,并实行备案监管。被责令停产整顿经验收不合格决定关闭的煤矿,吊销该企业法定代表人和矿长的安全资格证;县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、各煤矿安全监察局(工作站)、重庆煤矿安全监察局各职能部门在监督检查中,一个月内3次或3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的,吊销该企业法定代表人和矿长的安全资格证。煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或各监察分局(工作站)依法下达的执法指令的,吊销该企业法定代表人和矿长的安全资格证。第三十二条 各监察分局(工作站)在确认前款所列情形之一后,应立即报考重庆煤矿安全监察局人事培训处,由人事培训处代局发出吊销该企业矿长安全资格证通知书并收缴(也可委托监察分局(工作站)收缴)安全资格证,同时在本局局域网公示。第三十三条 建立煤矿安全培训信息统计报告制度。各三级煤矿安全培训机构每年7月5日和次年1月5日前,分别将本机构上半年、全年各类煤矿特种作业人员培训情况(统计表见渝煤安监人培字[2005]292号)统计上报所在辖区煤矿安全监察分局(工作站),由各煤矿安全监察局(工作站)汇总后,报送重庆煤矿安全监察局人事培训处。一级、二级安全培训机构,直接报送重庆煤矿安全监察局人事培训处。第三十四条 煤矿安全资格和特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让,一经发现予以没收。造成严重后果的,追究相关责任。第三十五条 从事安全资格和特种作业人员考核、发证和复审工作的有关人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,应当给予行政处分,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。第三十六条 各区县(自治县、市)煤矿安全监管部门、各煤矿企业要加强领导,管好安全培训工作的方针、政策等重大问题,重视培训机构领导班子和培训工作者队伍建设,制定全年工作计划时,要将煤矿安全培训作为重要内容,同步考虑,统筹安排。主要领导要把培训工作列入一项重要工作议事日程,经常研究,帮助解决存在的突出问题。第三十七条 本办法自颁发之日起实施。

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门,各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业:

进一步提高安全培训质量。各级煤矿安全培训机构要强化师资培训,进一步提高教师队伍素质。各省级负责考核发证的部门指导培训机构深入煤矿进行调研,针对学员的特点和企业需求,完善培训课程设计,及时更新培训内容,切实增强培训的针对性和实效性;充分发挥实训操作基地的作用,加强实际操作训练,提高学员的实际操作能力;改进教学方式,采取研讨式、互动式、案例式等教学方法,积极推行模拟仿真教学,进一步增强培训效果,提高培训质量。各省级负责考核发证的部门,要切实负起责任,加强对培训机构的监管,严格考核发证工作。

进一步提高对煤矿安全培训工作重要性的认识。加强煤矿安全培训,提高各类人员安全素质,是落实“科教兴安”战略的重要手段,是促进煤矿安全生产形势稳定好转、明显好转的重要基础。地方各级负责煤矿安全培训工作的部门,要进一步统一思想,提高认识,认真贯彻落实张德江副总理提出的“完善安全培训体系,强化企业培训的基础作用。继续抓好企业负责人、安全管理人员的培训,全面实行特种作业人员培训持证上岗制度”的要求,研究细化具体措施,扎实做好煤矿安全培训工作,为促进煤矿安全生产状况进一步稳定好转奠定基础。

积极稳妥推进安全培训职能交接工作。《国务院办公厅关于印发国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2008〕101号)下发后,驻湖南、湖北、安徽、广西、河北等省级煤矿安全监察机构按照国办通知精神,及时向省级人民政府汇报,主动提出移交煤矿相关安全培训工作职能,并在培训职能未移交之前,继续认真履行工作职责,做到了培训考核工作不停,保证了工作的连续性。省级煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门积极与驻地省级煤矿安全监察机构进行联系,商谈培训工作职能移交事宜,有力地推动了培训职能顺利、有序交接。目前,有11个省(区、市)完成了煤矿相关安全培训职能交接工作。

日前召开的全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议,已明确了2010年全国安全生产工作的奋斗目标、总体要求和重点任务。地方各级负责

广泛开展专题安全培训。福建煤矿安全监察局针对煤矿建设项目多、施工安全管理不规范等问题,举办了6期煤矿建设项目施工与安全管理培训班,累计培训447人。黑龙江省煤炭生产安全管理局为认真吸取鸡西市金利煤矿2009年“4.4”透水事故教训,针对该省煤矿水害事故多发的情况,举办水害防治专题培训班,提高煤矿安全管理人员水害防治专业知识水平;并开展“百名煤矿投资人”专题培训活动,共培训煤矿投资人300多人,提升了煤矿投资人的法律知识和安全意识。

三是安全培训监管工作不到位。有的地方培训考核发证部门注重办班数量和培训人数,忽视培训过程管理,存在缺课、替学和代考现象,个别单位未取得培训资质证书违规从事煤矿安全培训活动;安全培训监督检查制度不完善,对煤矿企业安全培训情况监督检查不到位。

煤矿安全培训相关职能的部门和各煤矿安全培训机构、煤矿企业,要按照会议相关要求,认真研究贯彻措施,切实抓好落实。

二是安全培训质量不高。一些地方和培训机构没有把功夫下在提高培训质量上,而是靠培训创收,培训工作也不扎实;培训的针对性不强,没有按照企业需求、学员特点进行培训,培训的内容与学员实际工作岗位需求不适应;有的培训机构教师素质不高、责任心不强,教学设施简陋,培训方式单一。

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