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【www.澳门新萄京赌场】国家煤矿安监局,56名矿

来源:http://www.lyxtdbj66.com 作者:www.澳门新萄京赌场 时间:2019-05-12 20:14

完整名单下载请点我:附件:28名未考核合格调离岗位的矿长、副矿长(总工程师)名单等

中国日报11月20日电 国家煤矿安监局近日通报了一批安全生产知识和管理能力考核不合格矿长(副矿长)名单、151家特种作业人员未持证上岗煤矿名单和18家部分从业人员未经培训上岗作业煤矿名单,要求各级煤矿安全监察机构责令相关企业立即整改并督促落实,切实提高对安全培训工作重要性的认识,依法开展安全培训。

新华社北京1月9日电记者9日从国家煤矿安全监察局了解到,国家煤矿安监局近日通报了2018年安全培训整治和专项监察情况,查处安全培训违法违规行为147022条,责令停产整顿煤矿14处,责令停业整顿培训机构18个,行政罚款2394万元,调离岗位煤矿矿长181人、安全生产管理人员702人。

各产煤省、自治区、直辖市煤矿安全培训主管部门,各省级煤 矿安全监察局,有关中央企业:

今年国家煤矿安监局组织的明查暗访、安全检查以及各省级煤矿安全监管监察部门专项检查、煤矿全面安全“体检”中发现,部分煤矿企业安全培训工作违反《安全生产法》等法律法规规定,部分煤矿安全培训机构假培训、乱培训,部分考核发证部门审核把关不严。

据国家煤矿安监局有关负责人介绍,国家能源集团新疆能源公司昌吉屯宝煤矿、内蒙古伊金霍洛旗石场湾煤矿等24处煤矿,培训整治工作图形式、走过场、不落实,煤矿领导存在形式主义、官僚主义作风;内蒙古、四川、山东、湖南等地安全培训主管部门工作推动缓慢、考核发证把关不严、监督检查不到位、抽考力度不够。

按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全培训整治 推进煤矿从业人员素质提升的通知》(煤安监行管〔2018〕6 号)和《国家煤矿安全监察局关于印发 2018 年“一通三防”等 5 个专项监察方案的通知》(煤安监监察〔2018〕3 号)要求,各地煤矿安全培训主管部门和驻地煤矿安全监察机构对煤矿安全培训工作进行了监督检查,国家煤矿安监局组织开展了培训督查。现将有关情况通报如下:

检查发现,部分煤矿矿长和安全生产管理人员不具备与煤矿安全生产工作相适应的安全生产知识和管理能力,有的未通过安全生产知识和管理能力考核,有的无视国家法律不参加煤矿安全培训考核发证部门组织的考核,有的通过考核后不能持续保持。截至今年10月底,内蒙古自治区伊泰煤矿有限公司宝山煤矿矿长马治等56名煤矿矿长、副矿长安全生产知识和管理能力未通过考核,参加补考仍未通过,各有关省级考核发证部门已分别向其所在单位下发调整工作岗位函。

这位负责人表示,根据通报,公开曝光了28名安全生产知识和管理能力考核不合格、21名不符合准入条件、47名抽考不合格调离岗位矿领导名单,154处特种作业人员无证上岗、58处从业人员未经培训合格上岗、34处从业人员未脱产再培训煤矿名单。

一、基本情况

检查的456处煤矿中有151处煤矿存在特种作业人员未持证上岗的违法违规行为,占所检查煤矿总数的33%,涉及井下爆破作业、监测监控作业、采煤机(掘进机)操作作业等全部10个特种作业类别。贵州省平坝县马幺坡煤矿所有采煤机司机,江西省铅山县丹顺煤矿和宜春市丰林村上角煤矿、湖南省浏阳市金凯矿业公司所有监测监控作业人员均未持证上岗。针对上述151处煤矿特种作业人员未持证上岗违法违规行为,各省有关部门共给予了818万元行政处罚。

这位负责人要求,煤矿企业要对照检查发现的问题,举一反三进行整改;各地安全培训主管部门要对培训造假、无证上岗加强监督管理,未按要求进行脱产再培训的煤矿,组织煤矿主要负责人和安全生产管理人员进行集中抽考;要通过约谈、督办、通报、公开曝光等手段,形成有力震慑,坚决杜绝安全培训违法违规行为。

2018 年,全国煤矿安全培训整治和专项监察共检查煤矿3873 处、煤矿上一级公司 133 个、培训机构 538 个,抽考煤矿矿长、安全生产管理人员 14326 人、其他从业人员 11497 人,

检查发现有些煤矿从业人员培训考核流于形式,部分煤矿企业从业人员未经培训就下井作业,有些煤矿甚至培训档案造假、没有组织培训而制造已经培训的假象。河北、内蒙古、江西、河南、湖南、四川、云南等省检查中发现,有18处煤矿存在部分从业人员未经培训上岗作业的违法违规行为。

查处安全培训违法违规行为 147022 条,责令停产整顿煤矿 14处,责令停业整顿的培训机构 18 个,行政罚款 2394 万元,调整岗位的矿长 181 人、安全生产管理人员 702 人。

不仅部分煤矿安全培训存在不足,检查还发现,部分煤矿安全培训机构假培训、乱培训,甚至有些培训机构培训档案造假、假培训。如,湖南省耒阳市培训中心不能提供相应的培训档案材料;贵州省盘江精煤公司安全培训中心、四川煤矿安全技术培训中心培训记录中显示脱产培训,但所培训人员培训期间在原单位都有下井作业记录。检查还发现,部分考核发证部门审核把关不严,考试过程把关不严。

二、存在的突出问题

国家煤矿安监局要求,要切实提高对安全培训工作重要性的认识,依法开展安全培训;要认真落实煤矿企业安全培训主体责任,做到全员培训、持证上岗;加强培训机构建设,提高培训质量、推进行业自律;严格发证管理,推进考试点建设。国家煤矿安监局将把安全培训专项监察纳入2018年监察计划,进行重点推进。国家煤矿安监局要求,各级煤矿安全培训主管部门和煤矿安全监察机构要把安全培训列入日常执法检查重要内容和年度执法计划,加大对安全培训违法违规行为的处罚力度,对于检查再次发现存在本通报所列问题的,要依法加大处罚,对没有培训从业人员、特种作业人员无证上岗的煤矿企业,要依法责令停产整顿,情节严重的要提请当地政府依法予以关闭。

部分煤矿培训整治图形式、走过场,不落实问题突 出。

18 家部分从业人员未经培训上岗作业煤矿名单

部分煤矿企业主要负责人对培训整治工作重视不够,对国家煤矿安监局工作部署落实不力,反映出一些煤矿企业领导形式主义、官僚主义作风严重。一是有的煤矿培训整治工作不安排、不部署。如国家能源集团新疆能源公司昌吉屯宝煤矿,山 西省晋能集团炭窑峪煤业公司,四川川煤集团石洞沟煤业公司、旺苍白水兴旺煤业公司、广元市市中区从容煤矿,云南小龙潭矿务局布沼坝露天煤矿,江西煤业集团安源煤矿,山东兖矿集团新疆矿业公司硫磺沟煤矿主要负责人未对煤矿安全培训整治工作作出安排,敷衍了事。二是有的煤矿将培训整治文件“一 批了之”。如内蒙古伊金霍洛旗石场湾煤矿、伊泰煤炭公司宏景 一矿,贵州黔西能源开发公司青龙煤矿、林华矿业公司,云南 宣威市宝山镇宝达煤矿,陕西冯家塔矿业有限公司,新疆四棵树煤炭公司七号平硐的主要负责人及分管副矿长层层转批文件, 对整治工作内容、要求不清楚、不了解;三是有的煤矿培训整 治工作走过场。国家能源集团新疆能源公司碱沟煤矿,山西西山煤电股份公司西曲矿、榆次北山煤业公司,陕西煤化集团铜 川矿业公司玉华煤矿、延长石油集团衡山魏墙煤业公司,贵州盘江精煤股份公司月亮田煤矿,新疆伊梨新矿煤业公司培训整治工作只做简单安排,但无工作方案、无责任分工、无自查自 改记录,整治工作无实质效果;江西省国营萍乡市鸡冠山垦殖 场煤矿、内蒙古鄂尔多斯永煤矿业公司马泰壕煤矿自查自改情 况统计和自查记录造假。

河北省邯郸市孙庄采矿公司

部分煤矿领导能力不足、部分人员无证上岗问题突出。

河北省张家口蔚州地煤琨越矿业公司琨越煤矿东井

一是部分煤矿领导安全生产知识和管理能力不足。有的煤 矿矿长和副矿长不具备安全生产知识和管理能力,2018 年,吉林省蛟河市三井煤矿公司胡启岩等 28 名矿长、副矿长因安全生产知识和管理能力考核不合格被调离岗位(名单见附件 1),江西省横峰县铺前煤矿二井刘金明等 21 名矿长、副矿长因不符合准入条件被调离岗位(名单见附件 2);有的煤矿矿长、副矿长不能持续保持相应水平和能力,培训整治检查和专项监察对6575 名矿长、副矿长了进行随机抽考发现,共有 435 名矿长、副矿长抽考不合格、占抽考总数的 7%,其中 47 名矿长、副矿长被责令调离岗位(名单见附件 3)。国家能源集团新疆能源公司碱沟煤矿 4 名矿领导有 3 人抽考不合格,山西榆次北山煤业公司 5 名矿领导中矿长、总工程师及 2 名副总工程师 4 人抽考不合格,平均仅 53.5 分。

内蒙古白音华海州露天煤矿公司

二是有的矿长和安全生产管理人员未按规定参加安全知识和能力考核。《煤矿安全培训规定》要求“煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当自任职之日起六个月内通过考核部门组织的安全生产知识和管理能力考核”,检查发现,748 名矿长和安全生产管理人员上岗后,未在 6 个月内参加安全生产知识和管理能力考核,违规上岗。如山西西山煤电股份公司西曲矿 122 名安全生产管理人员,未经安全生产知识和管理能力考核上岗;山西凯嘉能源集团义棠煤业公司采煤副总工程师等 7 名安全生产管理人员考核合格证到期未按要求换证,继续从事本岗位工作。三是有的特种作业人员无证上岗。国家能源集团神东煤炭公司锦界煤矿、包头能源公司万利一矿, 中国华能集团华亭煤业新柏煤矿公司、马蹄沟煤矿,河北省冀中能源公司大社矿、新三矿、陶二矿,河北省开滦集团单侯矿, 山西煤炭运销集团保安煤业公司、孟县恒泰皇后煤业公司,黑龙江省龙煤集团城山煤矿、正阳煤矿,江西省煤业集团安源煤矿,山东省新汶集团孙村煤矿等 154 处煤矿(名单见附件 4)、726 名特种作业人员无证上岗。四是部分煤矿从业人员未培训合格上岗作业。国家能源集团内蒙古大雁矿业扎尼河露天矿、安徽省淮南矿业集团潘集第二煤矿、山东泰丰集团王家寨煤矿、 甘肃崇信百贯沟煤矿公司等58 个煤矿从业人员未经培训合格上岗(名单见附件 5)。

内蒙古西乌珠穆沁旗宝日胡硕煤炭公司

  • 培训造假等违规行为仍然存在。

内蒙古宁发矿业公司二矿

一是有的煤矿企业安全培训档案造假。检查发现,国家能源集团神东煤炭公司锦界煤矿,河北省开滦集团唐山矿业分公司,冀中能源邯郸陶二 矿、郭二庄矿,吉林通化矿业集团道清矿,黑龙江省龙煤集团 新建煤矿、新铁煤矿,河南郑兴永祥煤业公司,江西丰城曲江煤炭开发公司,重庆中源煤业集团笔山煤矿,陕西煤业化工集团铜川矿业公司玉华煤矿等 144 处煤矿安全培训档案造假。如内蒙古伊金霍洛旗石场湾煤矿2018 年7 月26 日进行脱产培训,培训当天有 106 人下井作业,但培训档案显示全矿职工参加培训;贵州林华矿业公司 2018 年 3 月 22 日~30 日进行脱产培训,但档案中记载 103 名参加培训人员都在井下作业。

安徽省金黄庄矿业公司

二是有的煤矿企业从业人员学历造假。国家能源集团神东煤炭公司锦界煤矿部分从业人员高中毕业证造假;陕西榆神煤电榆树湾煤矿部 分从业人员初中、高中毕业证造假;新疆昌吉市菏泽腾达矿业公司部分本科函授文凭、高中毕业证、初中毕业证造假。

江西省宜春市永安煤矿

三是有的煤矿企业和培训机构违规培训。国家能源集团哈尔乌素分公司哈尔乌素露天煤矿,山西汾西矿业集团水峪公司,黑龙江省龙煤集团双阳煤矿、杏花煤矿,山东能源临矿集团鲁西煤矿,陕西煤化工集团黄陵矿业公司一号煤矿,青海省能源发展集团鱼卡公司等 34 处煤矿从业人员未脱产再培训(名单见附件 6)。内蒙古伊泰煤炭股份有限公司宏景一矿新招聘 135 名特种作业人员,于 2018 年 3 月 19 日—27 日委托鄂尔多斯市煤炭技工学校到矿培训,培训学时只有 72 学时,未达到 90 学时的规定要求; 四川广元工程技术学校举办的煤矿井下监测监控特种作业人员培训班中,有 3 人仅参训 3 天。四是有的煤矿企业考试流于形式。山西梗阳实业集团麦地掌煤矿乱打分,一名从业人员问答题扣 40 分,总分仍得 89 分;山西汾西矿业集团水峪公司乱判卷,两人答案相同,分数却不同;山西凯嘉能源集团义棠煤业公司没有组织判卷,却有考试成绩;四川川煤集团石洞沟煤业公司组织了《煤矿安全培训规定》培训考试,但考试内容与从业人员应掌握的知识不相关。

江西省宜春市丰林村上角煤矿

安全培训方法陈旧、条件落后问题突出。检查发现,部分煤矿安全培训师资力量薄弱,培训内容缺乏针对性,培训基础设施陈旧老化,只满足“形式有”,不求“效果实”,培训质量远不能适应新时代煤矿安全工作需要。一是培训方法单一。多数煤矿企业仍然采用传统教学方法, 老师教学照本宣科, 职工学习缺少兴趣,没有充分运用互联网技术,没有调动职工自觉学习的积极性,培训学习的效果不好。二是培训内容陈旧。陕西延安职业技术学院技术技能培训中心培训教案仍然使用不再适用的法律法规;贵州黔西南州普安县恒泰煤矿、丰联矿业公司安福煤矿各专业均使用同一培训内容,缺少针对性,没有实用性。三是培训教师不合格。国家能源集团哈尔乌素分公司哈尔乌素露天煤矿、新疆阿克苏地区煤矿安全技术服务中心、贵州盘江精煤公司安全培训中心等,部分教师缺乏实践工作经验,任职条件不符合《安全培训机构基本条件》要求。四是实操培训差距较大。黑龙江省龙煤集团七台河公司新建煤矿安全培训中心、鸡西矿业公司安全技术培训中心,山西西山煤电公 司教育中心部分实操教师对实操教学流程、操作标准不熟悉、 不掌握;贵州盘江精煤股份公司月亮田矿培训中心多数实操设备不能正常使用,四川广元市矿山安全培训中心(川北煤矿安全培训中心)、云南宣威市煤矿安全技术培训中心未配备实操设备。

河南省大有能源公司石壕煤矿

有些部门推动工作不力问题突出。

湖南省耒阳市双红煤业公司一矿

一是工作推动缓慢。煤矿特种作业实操考核标准 2016 年下发,内蒙古煤炭工业局对部分内容到 2018 年下半年才贯彻执行,其设立的内蒙古安全技术培训中心考试点纪律形同虚设,监考不认真、不负责, 考生随意走动、交头接耳、打电话、手机拍照等一直未整改; 四川省安监局至今未按要求建成一家达到国家标准的实操考试点,且设立的广元工程技工学校考试点无任何煤矿瓦斯抽采作业实操考试设备,人为编造实操考试成绩。

四川省古蔺县金星煤业公司

二是考核发证把关不严。内蒙古、江西、山东、广西、重庆、贵州、甘肃、青海、新疆、新疆兵团等培训主管部门均存在为不符合准入条件的三项岗位人员发证问题。

四川旺苍县众鑫煤业公司

三是监督检查不到位。吉林省安监局专项整治仅查处 1 条违法违规行为;安徽、广西煤矿安监局专项监察查出问题为 0;辽宁省煤矿安全监管局、黑龙江省煤炭生产安全管理局、安徽省经信委、山东省煤炭工业局、湖南省安监局、甘肃省安监局等 6 省安全培训主管部门未进行行政处罚, 福建、广西煤矿安监局安全培训专项监察行政处罚为 0。

云南省宣威市茨菇田矿业公司茨菇田煤矿

四是抽考力度不够。山东省煤炭工业局、湖南省安监局监督检查时未进行抽考;黑龙江省煤炭生产安全管理局安全生产管理人员抽 考人数为 0,辽宁煤矿安监局仅抽考矿长、副矿长 4 人;新疆煤矿安监局监督检查仅抽考 6 人。

云南省宣威市赵家冲矿业公司赵家冲煤矿

煤矿企业要对照检查发现的问题,结合自身实际,举一反 三,进行整改,要强化对培训工作的组织领导,努力提升全员素质。各省煤矿安全培训主管部门要严格监督管理,加大安全培训违法违规行为处罚力度,要建立抽查抽考制度,坚持“逢查必考”“逢查必问”,对培训造假、无证上岗、培训整治工作一批了之,未按要求进行脱产再培训的煤矿,要组织煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员进行集中抽考,并强化抽考结果应用,通过约谈、督办、通报、公开曝光等手段,形成有力震慑,坚决杜绝安全培训违法违规行为,促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转。

云南省宣威市坤城矿业公司宗范煤矿

请各省级煤矿安全培训主管部门将本通报精神传达至辖区内所有煤矿企业、煤矿安全培训机构及考试机构。

云南省祥云县旺盛矿业公司学斌煤矿

附件:

中煤科工能源投资公司秦皇岛秦能一矿分公司

1.28 名未考核合格调离岗位的矿长、副矿长(总工程师)名单

中国国电内蒙古平西白音华煤业公司

2.21 名不符合准入条件调离岗位的矿长、副矿长(总工程师)名单

151 家特种作业人员未持证上岗煤矿名单

3.47 名抽考不合格调离岗位的矿长、副矿长名单

河北省冀中能源集团新三矿北区

4.154 处特种作业人员未持证上岗煤矿名单

河北省冀中能源集团章村矿四井

5.58 处从业人员未经培训合格上岗煤矿名单

河北省冀中能源集团东庞矿北井

6.34 处从业人员未脱产再培训煤矿名单

河北省开滦林南仓矿业分公司

国家煤矿安全监察局

河北省开滦蔚州矿业公司单侯矿

2019 年 1 月 7 日

河北省邯郸市启源煤业公司

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